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    4. 兩會代表、委員圍繞如何完善現有體系架構、推動新能源產業發展提出了眾多提案

      2024-3-6 10:35 來源: 財聯社

        2024年全國兩會上,新能源產業相關話題仍是矚目焦點,兩會代表、委員圍繞如何完善現有體系架構、推動新能源產業發展提出了眾多提案。

        全國人大代表、中天科技董事長薛濟萍精心準備了五份建議,其中就有兩條聚焦于應對歐盟“碳關稅”、支持沿海灘涂光伏產業發展等方面。

        建議完善相關體系以應對歐盟“碳關稅”

        據了解,目前全球首個“碳關稅”即歐盟碳邊境調節機制(CBAM)已試運行近五個月,據歐洲議會官網,“碳關稅”將于2026年正式實施,被納入的行業產品在出口到歐盟國家時,需要提供碳排放數據,并為產品制造時產生的碳排放交稅。

        根據薛濟萍介紹,2023年,中天科技對歐盟出口14.6億元,同比增長39.67%,占企業年度出口額的31.54%。中天科技規劃,到2026年,對歐盟出口6億歐元(約47億元),歐盟將成為中天科技出口第一大區域。

        不僅是中天科技,“碳關稅”正式實施后,預計將對我國企業出口歐盟帶來多重影響。薛濟萍認為,應對“碳關稅”是一項系統工程,不僅需要企業的努力,還需要國家層面采取強有力的措施,省市縣各級政府積極跟進落實。為此建議積極采取措施,應對歐盟“碳關稅”,減少對企業產品出口的影響。

        為了全面應對即將到來的“碳關稅”挑戰,薛濟萍提出以下五方面建議:

        一、與歐盟保持“碳關稅”溝通協商。提倡發達國家和發展中國家在碳減排方面共同承擔責任但應有所區別的原則,建議國家有關部門與發展中國家同行共同推動建立相關機制,積極與歐盟保持“碳關稅”相關工作的溝通協商,為與歐盟有經濟來往的實體企業爭取友好的貿易合作空間。

        二、鼓勵構建綠色供應鏈。目前歐洲部分公司招標規則已經嵌入了碳排放量化的要求,而90%的碳排放來源于原材料,降低碳排放應從源頭抓起。建議出臺相關政策,鼓勵企業提高對綠色產品的認知與選擇,促進新型綠色原材料的開發和推廣應用,增強綠色原材料產品供應能力,加強產業鏈上下游企業間的協同合作,構建綠色供應鏈。

        三、提高國內咨詢機構國際認可度。產品碳足跡認證需要通過SGS、BV、TV等歐洲咨詢機構,國內相關第三方咨詢機構相對較少,且國際認可度不高。建議推進我國相關機構的專業化提升和規范化發展,形成一批具有國際影響力的機構品牌,全面提高國際認可度和權威性,便于中國企業就近開展產品碳核查、碳足跡等認證。

        四、加快完善國內碳市場。全國碳市場開市以來,運行基本框架初步建立,促進企業減排的作用初步顯現。建議擴大國內碳交易行業覆蓋范圍,建立健全碳排放統計核算體系,完善碳交易市場法規制度,強化碳市場運行監管機制,夯實碳市場運行基礎,積極推動國內碳市場與歐盟“碳關稅”互認,把碳稅留在國內,提升中國碳市場的國際影響力。

        五、引導企業綠色低碳發展。高質量發展是首要任務,各類企業重任在肩。要引導企業順應發展趨勢,加強內控,實施綠色設計、綠色采購、綠色生產、綠色包裝、綠色物流、綠色處置等產品全生命周期綠色化,實現低碳發展;更新升級高耗能設備,加快節能技術改造;加大科技創新力度,推進清潔能源運用,為低碳經濟的持續發展提供堅實基礎。

        建議支持沿海灘涂光伏產業發展

        近年來,光伏產業憑借著可持續性、節能減排、降低能源成本、促進經濟發展和戰略性意義等多重優勢,逐漸成為推動清潔能源發展的重要手段,以光伏為代表的“新三樣”行業也已經得到國家上層領導的高度重視。

        “雙碳”背景下,發展沿海灘涂光伏綠色能源具有重要的現實意義。薛濟萍表示,相比于陸地光伏,沿海灘涂光伏具有發電量高、土地占用少等特點。與此同時,沿海灘涂光伏具有天然的環境優勢,水面開闊無遮擋,日照較長且利用充分,其發電量較陸地光伏高5%至10%,能夠實現能源的高效轉換利用。

        尤其是我國東部沿海地區經濟發達,用電需求量大,是實現綠色能源轉型的重點地區。東部沿海地區產業和人口密集,土地資源較為珍貴,但灘涂資源豐富,在東部沿海灘涂發展光伏產業是解決我國可再生能源供給和需求不平衡矛盾的有效途徑之一,能夠有效促進碳達峰、碳中和目標的實現。

        不過,由于濕地分級分類保護利用的政策尚不明朗、灘涂光伏占用濕地面積計算的標準尚不明確、落實濕地占補平衡的可行辦法尚不完善等原因,沿海灘涂光伏產業尚未得到充分發展。

        為此,薛濟萍建議提出三方面建議。

        一是明確濕地占用管理的政策要求。進一步完善不同等級、不同類型濕地占用的具體管理辦法,針對沿海灘涂光伏產業發展特點,就占用濕地問題出臺專門指導意見,適當放開項目占用一般濕地的政策口徑,為沿海灘涂光伏產業發展提供支撐。

        二是明確濕地占用面積的計算口徑。結合沿海灘涂光伏特點,綜合考慮濕地占補難度和效益,明確項目占用濕地面積的計算口徑,為落實濕地占補平衡,以及規范沿海灘涂光伏產業發展提供科學依據。

        三是明確濕地占補平衡的可行辦法。為切實保護好濱海濕地資源,推動沿海灘涂光伏產業發展,實現社會效益與生態效益的“雙效疊加”,建議國家和地方結合濕地資源實際,科學確定不同類型的濕地恢復費繳納標準和方式,探索濕地異地占補可行路徑,嘗試在一定地區和范圍內建立補充濕地資源庫,通過購買指標的方式解決濕地占補平衡問題。

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