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    4. 視點丨中國碳市場發展剖析與未來發展之我見

      2023-10-26 09:43 來源: 可持續發展經濟導刊 |作者: 呂學都 等

      引言

      2020年9月,在第七十五屆聯合國大會上,習近平總書記宣布了中國的碳達峰和碳中和目標,向國際社會表明了中國實現綠色、低碳、可持續發展的雄偉決心和信心。自此,在黨中央和國務院的領導下,中央層面出臺了“1+N”政策,為國家層面實現“雙碳”目標做出綜合性部署和行業專業規劃;地方政府則制定和頒布了一系列落地政策和措施,并開展了空前的“雙碳”能力建設活動。其中,碳排放權交易市場(以下簡稱碳市場)作為實現“雙碳”目標的重要工具應運而生。

      碳市場的核心目的是通過建立碳排放配額管理制度,明確企業的溫室氣體控排責任,為其減排行為提供經濟激勵,并鼓勵和推動碳減排投資。作為全球最大的碳排放國,中國的碳市場建設和運行不僅對國內推進碳達峰碳中和有著積極的影響,也必然對全球其他國家推進低碳發展、實現全球氣候目標具有重要的意義。

      從結構上看,中國碳市場可分為強制配額市場(Emission Trading Scheme,ETS)和自愿市場(Voluntary Carbon Market,VCM),交易主體主要為履約企業,而地方試點則包括投資機構、非履約企業、社會組織團體甚至個人。中國碳市場試點階段的重要成果之一是證明碳市場在推進碳減排方面是有效的、可行的,能夠作為中國推進碳減排的關鍵政策工具。

      2021年7月,我國的全國碳市場正式啟動,一舉成為全球覆蓋碳排放規模最大的碳市場。目前全國碳市場已進入第二個履約期,但仍然處于發展初期階段。同時,第一履約期的運行,使碳市場建設與運行面臨的諸多問題、困難和挑戰也逐一暴露出來,引起了社會各方的密切關注。

      本文首先對我國碳市場的發展歷史和成就做一簡單回顧,并基于作者的觀察對當前面臨的問題與挑戰嘗試做一些剖析,最后對未來我國碳市場的發展提出一些展望和建議,期望能夠為讀者提供一個觀察碳市場的視角,引起更多的思考和討論,為我國碳市場的健康、快速、綠色發展添磚加瓦。

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